很多小型公益組織每年都在找下一筆補助，常常是因為團隊還沒建立自己的經營能力。我把懷世代公益加速器專家會議的討論，整理成 5 個關鍵和一份自我檢核問題。
摘要：台灣有不少只有 3 到 5 個人的小型公益組織，長期照顧一個社區或一群不容易被看見的人，卻也最難穩定經營。2026 年 11 月，懷世代公益加速器邀請多位不同領域的專家開了一場會議，討論怎麼讓小組織走得更遠。這篇整理台灣與英國的捐款集中數據、長期依賴補助的困境，以及小型公益組織永續經營的 5 個關鍵。
核心結論：
- 捐款和資源高度集中在少數大型組織，小組織卻常是最早接住地方需求的人。小組織能不能活下來，關係到整個社會能照顧多少不同的人。
- 長期靠補助生存，組織容易變成替資助方執行專案：每年都很忙，卻累積不了自己的經營能力。
- 小型公益組織要走得長遠，可以先看 5 件事：治理、團隊、多元收入、影響力目標、影響力資本。
- 資源變多之後，最大的風險是使命偏離。五件事要一起設計，才守得住當初出發的原因。
這篇你可以看到：
- 台灣與英國的數據：捐款有多集中、小組織的價值在哪裡
- 為什麼一直拿補助，組織反而走不遠
- 小型公益組織永續經營的 5 個關鍵，每一個可以從哪裡開始
- 一份給小組織的自我檢核問題
台灣有不少小型公益組織，只有 3 到 5 個人，卻長期照顧著一個社區，或一群不容易被看見的人。
他們可能最了解地方的需求，卻也是最難穩定經營的一群。
一場專家會議：想讓小組織走得更遠，我們能怎麼做？
2026 年 11 月，懷世代公益加速器邀請幾位不同領域的專家，開了一場專家會議。
討論的問題只有一個：如果想讓小型公益組織走得更遠，我們能如何做？
感謝懷世代給我這個機會，也謝謝諸位專家的意見。這場討論讓我重新思考：小組織需要的，除了更多資源，還有建立讓自己持續走下去的能力。
台灣的公益捐款有多集中？小組織為什麼重要？
根據衛生福利部統計，2024 年全台核准的勸募活動有 1,213 件，實際募得約 123 億元，比前一年多了約 27 億元。台灣人很願意捐款，但錢流向哪裡，是另一回事。
台灣公益責信協會與多多益善平台的捐款行為調查，分析 2020 年的公開財務資料發現：全台約 75% 的民間捐款，流向七大社福團體；其餘數百家中小型非營利組織，只能共同分配剩下的 25%。
這個現象在國外也看得到。英國全國志願組織協會（NCVO）的《UK Civil Society Almanac 2024》統計，英國只有 4% 的公益組織，佔了整個部門 96% 的收入與支出。
這不代表大型組織不重要。大型組織有成熟的制度、服務網絡和執行量能，能夠承接許多重要的社會需求。
但小型公益組織，也有不可取代的價值。
英國 Lloyds Bank Foundation 在 2018 年委託 Sheffield Hallam University、IVAR 與 Open University 的研究團隊，完成了《The Value of Small》研究。研究發現，小型、在地的組織在「服務誰」和「怎麼服務」上都有獨特之處，特別能接住其他組織接觸不到的人，例如遊民、家暴、心理健康等議題。
同一份研究也算過志工密度：每 1 萬英鎊的收入，小型組織有 5.62 位志工，最大型的組織只有 0.02 位。可是報告也指出，地方政府的經費有 84% 流向較大型的組織。
放回台灣，小組織可能深耕一個地方，照顧特定的弱勢群體，或長期投入不容易受到關注的社會議題。如果捐款與資源持續集中在大型組織，小組織就更難穩定經營。
而小組織一旦消失，失去的可能不只是一個團隊，還包括長期累積的地方關係、信任與服務。所以，小組織能不能活下來，關係到整個社會能不能照顧更多不同的人。
一直拿補助，為什麼組織反而走不遠？
我接觸過不少小型公益組織，常常面臨類似的處境。
收入有限、人力不足，團隊只有幾個人，卻要同時負責服務、募款、行政、財務和對外合作。為了維持營運，只能不斷申請政府補助、參加獎勵計畫、爭取企業贊助。今年拿到經費，就執行一年的計畫；明年再重新提案，尋找下一筆資源。
最近讀到一篇文章，讓我對這件事有了不同的思考：當公益組織長期仰賴補助和獎勵金生存，究竟是在實現自己的使命，還是在完成資助方期待的績效？
政府有政策目標，企業有 ESG 或公益績效，基金會也有自己的資助方向。這些資源很重要，也支持了許多有價值的服務。但當組織的工作總是跟著補助計畫走，久而久之，可能就變成替政府或資助方執行專案。某種程度上，補助也像是資助方購買特定的服務成果或政策績效。
國外早就有人指出這個結構問題。2009 年，Bridgespan 的 Ann Goggins Gregory 與 Don Howard 在《史丹佛社會創新評論》（SSIR）提出「非營利飢餓循環」（The Nonprofit Starvation Cycle）：資助方對營運成本抱持不切實際的期待，組織為了符合期待，壓低財務系統、資訊工具、人才培訓和募款這些基礎建設的投入。組織越來越難好好運作，資助方的期待卻沒有改變，下一輪又要用更少的錢做更多的事。
組織每年完成很多計畫，交出漂亮的成果報告。可是回過頭來看：
- 自己的團隊有沒有變得更穩定？
- 有沒有建立新的收入模式？
- 有沒有累積能長期經營的能力？
如果每年都得重新找資源，組織可能一直很忙，卻很難真正累積自己的實力。這也是為什麼，支持小型公益組織，不能只看給了多少錢。
小型公益組織永續經營的 5 個關鍵
這次和專家討論後，我把自己的收穫整理成五個方向。
1. 治理：讓多元專業進入理監事會
理監事或董事會的角色，除了監督財務與組織運作，也可以成為重要的經營夥伴。
如果能邀請不同專業背景的人參與，例如財務、法律、行銷、企業經營或組織管理，就能帶進不同的觀點與資源。當團隊忙著處理每天的服務和專案，理監事或董事會可以協助組織從更長遠的角度思考：
- 目前的營運模式能不能持續？
- 有沒有其他收入或合作機會？
- 未來需要建立哪些經營能力？
好的治理，能幫助組織找到永續經營的方向。
2. 團隊：從創辦人的熱情，走向團隊的經營
很多小組織，都是從一個人的熱情開始。
要走得長遠，需要的是能共同承擔責任的經營夥伴。有人擅長服務、有人懂得開拓合作，也有人能管理營運。透過適合的人才配置、團隊培育與接班規劃，讓組織逐漸建立不依賴單一個人的運作能力，讓創辦人的理念，成為整個團隊都能共同實現的使命。
3. 多元收入：分散風險，也讓人才有不同的發展機會
收入多元化，不只是讓組織有更多錢。更重要的是，讓組織不必只依賴單一的業務模式生存。
如果收入都來自同一類型的補助或服務，員工可能也只能長期從事類似的工作。一旦這個模式無法持續，收入會中斷，整個團隊的工作也可能受到影響。
如果能逐步發展不同的收入模式，例如個人捐款、企業合作、產品服務，或其他符合使命的業務，就有機會建立不同的工作角色：有人負責服務、有人發展產品、有人經營合作，也有人投入募款與資源開拓。
當組織有不同的收入模式，人才就有不同的發展空間，整個團隊也更有能力面對環境變化。
（想了解小型公益組織怎麼跟企業談合作，請點這篇文章）
4. 影響力目標：先想清楚組織為什麼存在
對公益組織來說，收入是支持使命的工具，社會影響力才是最終目的。
除了每年完成多少專案、服務多少人，更重要的是：
- 我們究竟想解決什麼社會問題？
- 希望服務對象產生什麼改變？
- 該用什麼策略和指標，確認自己正在往目標前進？
當影響力目標清楚，組織就更能判斷哪些機會值得投入，以及如何和其他組織合作。收入讓組織能夠生存，影響力則決定組織為什麼而存在。
5. 影響力資本：讓有效的服務模式擴大
當組織逐漸建立穩定的治理、團隊、收入與影響力目標，就有機會連結更多外部資源。除了傳統捐款與補助，也可能透過企業合作、專業資源，或適合的影響力投資，支持組織持續發展。
不一定每個組織都需要快速擴張。但如果已經找到有效的服務模式，就有機會讓更多需要的人得到幫助。資本的價值，在於讓好的服務模式能夠持續發揮影響力。
資源變多之後，怎麼守住原本的使命？
這次討論還有一個重要的提醒。
當組織開始發展多元收入、建立企業合作，甚至引進影響力資本，如何確保原本的使命不會改變？這也是前面五件事必須一起思考的原因：
- 治理讓組織擁有更多專業觀點
- 團隊讓經營責任不再集中於一個人
- 多元收入讓組織保有選擇，也讓人才有發展機會
- 影響力目標讓大家清楚知道努力的方向
- 外部資本，則有機會支持好的服務持續擴大
真正的永續，是讓組織有能力長期實現自己的使命。
給小型公益組織的自我檢核：10 個問題
如果你也在一個小型公益組織裡，可以和團隊一起回答這 10 題：
- 我們的財務報告，捐款人和夥伴看得懂嗎？
- 理監事或董事會，除了開會核備，有沒有真的幫忙想經營？
- 創辦人請假一個月，組織還能正常運作嗎？
- 除了創辦人，團隊裡還有誰能對外談合作？
- 我們的收入來源有幾種？最大的一種佔多少？
- 如果最大的那筆收入明年沒了，我們還撐得住幾個月？
- 我們想解決的社會問題，能用一句話說清楚嗎？
- 我們用什麼指標，知道服務對象真的有改變？
- 過去一年，我們有沒有累積一項新的經營能力？
- 接下一筆新的錢或合作之前，我們怎麼判斷它有沒有偏離使命？
小組織不一定要變大，但可以變得更穩
這次討論最大的收穫，是重新理解公益加速器能扮演的角色。除了資金、課程和資源媒合，我們更希望陪伴小型公益組織，逐步建立長期經營的能力。真正值得期待的是，當加速器的陪伴告一段落，組織依然能夠穩定經營，持續創造社會影響力。
如果你也在一個小型公益組織裡，不妨想想：假設明年少了一筆政府補助，我們還擁有什麼？
可能是願意持續支持的捐款人，可能是一起承擔責任的團隊，可能是值得信任的合作夥伴，也可能是一套已經建立起來的經營制度。
這些看不見的能力，才是小組織能持續往前走的底氣。
小組織不一定要變大，但如果想長期照顧別人，就需要先讓自己站得穩。
來源
- 至善社會福利基金會（2026）〈2025全台75%捐款流向大型社福團體，中小型公益組織如何持續服務？〉，引用台灣公益責信協會與多多益善平台捐款行為調查、衛生福利部勸募統計。https://www.zhi-shan.org/article/14/3674
- NCVO, UK Civil Society Almanac 2024. https://www.civilsociety.co.uk/voices/nayyara-tabassum-key-findings-from-this-year-s-ncvo-almanac.html
- Dayson, C., Baker, L., & Rees, J. (2018). The Value of Small. Lloyds Bank Foundation for England and Wales. https://shura.shu.ac.uk/21957/1/value-of-small-summary-final.pdf
- Third Sector (2018). Small charities ‘struggle to demonstrate impact to funders’, says report. https://www.thirdsector.co.uk/small-charities-struggle-demonstrate-impact-funders-says-report/fundraising/article/1485274
- Gregory, A. G., & Howard, D. (2009). The Nonprofit Starvation Cycle. Stanford Social Innovation Review, Fall 2009. https://ssir.org/articles/entry/the_nonprofit_starvation_cycle
延伸閱讀
（想了解地方創生團隊的類似困境，請點這篇文章）
（想了解影響力資本怎麼看組織治理，請點這篇文章）
（想把活動想法寫成補助計畫，請點這篇文章）
關於作者
伍志翔 Mike Wu，DreamVok 意集設計與 5% Design Action 共同創辦人，台科大服務設計博士，長期陪伴企業、政府與公益組織做服務設計、ESG 策略與組織變革。想討論組織陪跑或工作坊合作，歡迎到合作頁和我聯繫。
